是一个从外国引进的概念，是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法。
而相比我国，各社会力量参与社区矫正制度还不够完善。目前，潘集区社区工作者还不能够主动参与社区矫正，社区矫正工作一直由司法局承担着。
社区矫正有三大功能，监督管理、教育矫正、帮困扶助。社区矫正有四类罪犯：管制、缓刑、假释、暂予监外执行规定。缓刑不是无刑，假释不是真释。社区矫正是刑罚执行活动，惩罚是刑罚执行的本质属性，这和教育矫正、帮困扶助不相矛盾。
一方面我们要严格执行刑罚，另一方面我们要矫正其犯罪心理和行为恶习，帮助其融入社会。
我区11个司法所共有30名工作人员，其中在编21名，公益性岗位2名，见习生2名，辅助性岗位4名。自2007年开展社区矫正工作以来，共累计接收1048名社区服刑人员，累计解除715名社区服刑人员。累计提请撤销缓刑10人、提请暂予监外执行收监1人、重新犯罪8人，发现漏罪1人，提请治安处罚4人，给予警告处罚79人/次。
每年接收和解除社区服刑人员基本在持平，在200上下浮动。由于各乡镇街道司法所除承担社区矫正日常工作以外，还要承担人民调解、安置帮教、法治宣传等日常工作，而司法所自身工作人员配备不足。潘集区11个司法所，1人所有2所，2人所有7所，3人所有2所，司法所工作人员严重不足。2013年招聘6名特岗、2014年招聘5名特岗；2015年招聘2名特岗。2017年政府购买服务10名辅助人员，到岗9名。
“责其罪、帮其心、挽其人、促其进”的工作思路，践行“教育、感化、挽救”的工作目标，完善制度、强化管理、注重帮扶、不停地改进革新，始终致力于维护稳定，构建平安和谐社会的中心目标。（一）基础设施，提档升级
区社区矫正工作领导小组并在11个乡镇（街道）相应地成立了社区矫正工作领导小组；积极争取领导重视与支持，将社区矫正工作经费纳入区财政预算，奠定了社区矫正工作的工作基础。2013年10月，在全市率先建立社区矫正中心，细致划分宣告室、监控室、集中教育室等功能区域，统一设计完善工作流程和监管制度，并通过装备采购，积极为中心和司法所配齐执法记录仪、录音笔、摄像机、读卡器、走访电瓶车等设备，
2016年10月，按照省厅《关于开展（市、区）社区矫正中心建设达标考核的通知》要求，认真开展自查，针对不足狠抓整改，加强完善基础设施提档升级。荣获“省级先进社区矫正中心”荣誉。
在日常工作坚持以贯彻落实《社区矫正实施办法》和《安徽省社区矫正细则（试行）》为切入点，不断推进社区矫正管理工作规范化发展。
按照“一人三档”的要求统一建立社区服刑人员执行档案、工作档案和电子档案，
对困难社区服刑人员本真“欲稳其心，先安其身”的宗旨给以物资帮助和人文关怀，对立志创业的社矫对象尽可能协调扶助。
2017年5月初，司法部召开党组会议决定将监狱制度改革纳入司法行政改革任务，要求
“从底线安全观向治本安全观转变，切实提高教育改造质量，要在改造罪犯成为守法公民上加大监督管理机制改革的工作力度。”
这是司法部首次提出“治本安全观”这一概念。2018年1月24日，在全国司法厅（局）长会议上，司法部党组书记、部长张军强调，“治本安全观的提出是针对监狱工作现状，治本安全观绝不仅仅只适用于监狱工作，包括戒毒、社区矫正在内的整个司法行政工作，都有一个从底线安全观向治本安全观转变的问题。”新时代司法行政各项工作，都要围绕“治本”转变思想观念、改进工作作风、提升工作水平。
2018年3月19日，安徽省常委、政法委书记姚玉舟批示要积极践行“治本安全观”，努力争取更大工作成效。（二）践行“治本安全观”
1、监督管理是手段，是安全底线保障社区矫正工作要严格按照《社区矫正实施办法》、《安徽省社区矫正细则（试行）》
对严格管理期间的社区服刑人员执行每周电话汇报一次，每半月当面报告一次，每月走访两次；对普通管理的社区服刑人员每周电话汇报一次，每月当面报告一次、每月走访一次；对宽松管理的社区服刑人员每两周电话报告一次，每月当面报告一次，每月走访一次。特殊时段加强走访次数。这是社区矫正工作要求，也是安全底线。
对社区服刑人员实行手机定位、微信定位共享、集中点验、抽查暗访，促使社区服刑人员时时紧绷“遵纪守法”弦，这是安全底线、教育矫治是目的，是治本安全观
社区矫正治本安全观的提出，底线是监督管理，是刑罚执行范畴，是惩罚，有限制服刑人员的自由。根据《刑罚》及《社区矫正实施办法》相关规定，社区服刑人员不得离开所居住的市、县。这是明文规定的，司法局无疑应严格遵守。如潘集区社区服刑人员在矫正期限不得离开淮南市，淮南市对于社区服刑人员来说就是一个无形的监狱，淮南市的边界就是无形的围墙。如何在人手不足的及社会力量参与度不高的现状下运用科学技术手段做好监管工作显得很重要。
社区矫正日常管理工作主要靠基层司法所，所内二至三名工作人员在完成人民调解、安置帮教等九项任务的同时还有服务乡镇中心工作，对于社区矫正工作难以投入过多时间。而且社区矫正工作性质要求保证培训工作开展，但由于基层人手不够，日常社矫工作繁重，难以抽调人员进行长时间培训，制约社区矫正工作深入开展。另一方面社区建设的不成熟，也影响了社区矫正工作取得质的发展，社会工作者和志愿者队伍虽然建立，但其实际效果不大。
（二）社区矫正辅助人员流动性大社区矫正辅助人员报酬偏低、岗位不稳等特征，
加之社区矫正工作需要高度的责任心并且任务量大，这一些因素都导致社区矫正工作难以长期留住人才，聘用的社区矫正辅助人员以此工作为平台，继续寻找更好、更对自己最合适的工作，因考上公务员和事业岗位、主动辞职等原因不能继续担任社区矫正工作。而新聘用的社区矫正工作者还要重新进行系统培训，这对社区矫正工作的连贯性和稳定能力极为不利。
社区矫正是一项专项性很强的新工作。在工作开展中，社区矫正辅助人员基本都是在“速成班”培训上岗的，业务不熟，对于社区矫正这项新的工作还很陌生，没有接触过刑罚执行工作，没有对社区服刑人员来管理、矫正的经验，在与社区服刑人员接触和个别谈话时，虽有热情，但缺乏推动互动的手段，感召力和亲和力不够。社区矫正辅助人员由于身份所限，缺乏执法独立性，其工作只能配合司法行政机关正式人员开展工作，不能替代解决社区矫正执法工作人员缺乏问题。
2015年淮北市某司法所所长权某在对社区服刑人员代某的日常监督管理过程中，未按照《社区矫正实施办法》等法规的相关规定履行对代某病情的监管职责，未能及时有效地发现代某的病情已符合收监执行的条件，以致代某未能及时收监，发生难以处理的后果，构成玩忽职守罪，被免予刑事处罚。（四）手机定位和电子腕带监管问题多
矫正机构工作繁忙，不可能对服刑人员实行24小时监控。在执行刑罚过程中，要让服刑人员过得足够量的痛苦与损失的体验，以发挥刑罚执行的报应、威慑的功能。
“人防”向现代科技的“技防”转变，节约执法成本，保障监管无死角，充分的发挥互联网覆盖广、高效便捷的优势，搭建起“大数据监管”工作平台，建立三级网格动态监管，实现对社区服刑人员的全方位管控。
第二，具有监督性。三级网格形成的数据，通过计算机精准分析，处理自动形成报到签到记录大数据，司法所、司法局在后台就能够正常的看到社区服刑人员报到情况，建立全面的社区服刑人员报到数据库。
通过社区服刑人员的报告，可以比较准确地掌握社区服刑人员的动态以及生活工作环境，使监管教育更有明确的目的性。对于居住在本辖区的社区服刑人员，日出而作、日落而息，如果在上班时间去司法所报到，势必会影响到社区服刑人员工作，通过建立三级网格监管，可以轻松又有效避开上班时间，日落而息之时，到村委会或村级司法行政工作室考勤机签到，即完成报到。
在司法所、司法局安装WiFi考勤机平台；一级网格登录后台能看到全区社区服刑人员报到情况；二级网登录后台能够正常的看到辖区社区服刑人员报到情况；三级网格记录报到情况。经初步调研，安装经费情况：一台考勤机一千五百元，软件平台一万元，司法所平台一个五千元。实现全区三级网格监管网络全覆盖总费用33万元。
建立社区服刑人员日出而作、日落儿息的管控制度，确保社区矫正治本安全观的管控底线，形成潘集管控模式。
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