“现在办理业务方便多了，我们终于不用频繁地去外汇局了。”鑫茂天成（北京）航空科技有限公司有关业务负责人告诉《金融时报》记者，“公司主要经营航空零件进出口，因零件标准严格，时效要求高，经常因产品不合格或未按时交付发生退汇。之前，公司需安排专岗人员准备退汇登记资料，频繁前往外汇局办理《登记表》，管理成本高、效率还低。”
变化发生在今年的6月1日。《金融时报》记者通过调查了解到，为逐步提升跨境贸易便利化水平，持续深化货物贸易外汇管理改革，国家外汇管理局今年4月发布了《关于逐步优化贸易外汇业务管理的通知》（以下简称《通知》），推出六项政策举措便利经营主体跨境贸易业务办理，自6月1日起实施。
《通知》落地后，鑫茂天成（北京）航空科技有限公司已在宁波银行北京分行完成3笔等值20万美元以下的特殊退汇业务，平均每笔特殊退汇业务仅需半小时就可以完成，大幅度降低了企业的管理成本和“脚底成本”。
“《通知》进一步便利了企业退汇业务，单笔等值20万美元以下的超期限或非原路径退汇业务可直接在银行办理，减少往返外汇局的成本，平均办理时间预计从5个工作日缩短至40分钟。”中国人民银行北京市分行经常项目管理处处长贺杰在接受《金融时报》记者正常采访时表示。
除了前文提到的鑫茂天成（北京）航空科技有限公司，北京乐途捷运国际货运代理有限公司也受惠于新政策。“我们公司从事进口水貂皮业务。”该公司负责人向《金融时报》记者表示，受疫情期间水貂大量捕杀影响，外方无法按时恢复供货，前期预付汇款将分批退回，近期，需频繁办理《登记表》。《通知》出台后，20万美元以下的退汇企业无需往返外汇局，仅需将相关业务的电子单证通过网上银行系统发送给银行，当天即可办结收汇，有效提升了办理效率及便利性，降低了经营成本，提升了率。
特殊退汇业务的便利化只是《通知》多项便利化措施之一。据贺杰介绍，自6月1日《通知》实施以来，国家外汇管理局北京市分局持续加强政策宣传和业务指导，推进便利化新政策落地见效，切实提升服务实体经济的能力和水平，并推出了六项举措。
“我们不仅放宽货物贸易特殊退汇免于登记业务权限，还优化‘贸易外汇收支企业名录’登记管理，改由银行采集企业名录信息；简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续，银行可按照展业原则审核交易的真实性、合理性及收付汇与进出口主体不一致的相关材料后办理；调整了B、C类企业贸易外汇业务管理等。”贺杰说。
有市场人士和记者说，每一条便利化措施背后都是实实在在的利好。例如，名录登记改革有效简化了业务流程和资料，切实提升了企业金融服务获得感。国家外汇管理局多个方面数据显示，2023年，全国外汇局共办理名录登记近19万笔，占外汇局行政许可的七成以上。《通知》实施后，企业办理贸易外汇收支业务，不必前往外汇局办理名录登记，可就近在银行办理相关手续，特别是外汇局县域支局改革后，县域企业的“脚底成本”大幅减少。
此外，海关特殊监管区域企业贸易收支手续的简化，货物贸易特殊退汇免于登记业务权限的放宽，便利了企业跨境外汇收支业务办理，提高了资金使用效率；B、C类企业贸易外汇业务管理的调整，将更好地保障企业真实合规的贸易外汇收支业务办理。
受益的企业有很多。政策实施以来至7月30日，辖内银行累计为企业办理名录业务953笔、超期限特殊退汇业务19笔。此前，名录登记属于行政许可，企业需到国家外汇管理局各分局办理有关业务手续。随着对外开放不断深化，相关外贸管理部门对外贸企业的管理方式发生改变，逐步由事前准入管理转为事中事后管理。此次《通知》顺应管理方式改革，取消了外汇局办理名录登记的行政许可，改由银行采集企业名录信息。
“2023年，有进出口记录的外贸经营主体突破60万家。《通知》的出台，有望释放更多政策红利，引导银行不断的提高外汇服务水平，为外贸公司可以提供更多便利，逐步优化营商环境，助力稳住外贸基本盘。”受访专家对记者表示。
近年来，北京一直是外汇管理改革的先行先试地区，先后实施并持续深化跨境融资便利化试点、资本项目收入支付便利化、证券公司结售汇试点、QDLP和QFLP试点、跨国公司本外币资金池试点等多项便利化政策，持续提升北京地区跨境贸易和投融资便利化水平。2023年12月，国家外汇管理局同意在北京地区实施跨境贸易投资高水平开放政策试点，今年2月，外汇局北京市分局发布《北京地区跨境贸易投资高水平开放试点细则》，正式在北京地区实施八项高水平开放试点政策，包括五项经常项目政策和三项资本项目政策。
“试点政策逐步优化管理流程，简化操作环节，提升金融服务效率，便利市场经营主体合规办理跨境贸易和投融资业务，有效激发市场活力。”外汇局北京市分局资本项目管理处处长段爽丽表示。例如，借用外债、境外上市外汇登记由银行直接办理，提升企业跨境融资便利性。试点政策实施后，合乎条件的北京地区企业可直接在北京辖内银行申请办理这两项外汇登记，无需在外汇局办理。在登记完成后可接续在银行办理账户开立、资金入账等业务。
“登记业务改由银行办理，打通了银行授信、企业外债签约登记、开户、入账、提款全环节服务流程，银行可实时跟踪市场行情报价变化，合理的安排借款主体外债借用时间周期，提升公司资金收付效率。”某大型银行相关业务负责这个的人说，新政策出台后，外汇局北京市分局下发了配套的业务操作手册，开展了有关政策培训，细致讲解了政策背景、内容、操作细节、易错环节等，还在首笔业务开展时，赴现场手把手教学，为银行高效办理业务打下了坚实的基础。
企业对这项试点业务的热情很高。“当时，我们拟向境外关联企业借入5亿元外债补充日常经营资金，银行了解到我们需求后，积极对接，‘一对一’指导我们准备相关材料，材料齐备后1个工作日就完成了登记。”北京某医疗类企业表示，便利化政策进一步节省了业务办理时间，切实提高了企业跨境投融资便利性。
此外，试点业务中的再投资免予登记政策也颇受欢迎。“作为一家人工智能技术创新和应用落地企业，我们对率的要求比较高，急需资本金入账结汇以维持日常经营周转，境内股东也希望使用自身外汇资本金结汇对公司做再投资。”一家北京的科技公司负责人和记者说，了解到企业的需求后，银行主动对接公司诉求，对公司融资架构进行全方面了解，积极结合再投资免登记创新政策为客户设计资本金使用全流程方案，为公司及其境内股东办理资本金再投资免予登记和资本项目数字化业务服务，大幅节约了企业的时间成本和“脚底成本”。
“再投资的1000万元资金当日就入账了。”该科技公司负责这个的人说，解决了难题，切实提升了企业效率。
该负责人所说的再投资免登记，指的是外商投资企业使用外汇资本金在境内进行股权投资时，注册在北京地区的被投资企业或股权出让机构无需办理接收境内再投资登记。记者从外汇局北京市分局了解到，截至6月末，已有超过50家企业使用该项政策，外商投资企业境内再投资意愿上升。
“高水平试点政策的实施，逐步加强和完善了外汇领域政策供给，有利于优化北京地区营商环境，助力深化北京市新一轮服务业扩大开放。”段爽丽表示，下一步，中国人民银行北京市分行和外汇局北京市分局将认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，积极推动落实跨境贸易和投融资高水平开放相关政策，强化政策传导，让更多主体享受更高水平开放的政策红利，助力首都经济高水平质量的发展。